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浙江舟山群岛新区 承载国家战略扬帆起航
类型:楼市要闻  日期:2011-05-08  浏览:1662 次  评论:查看评论

中国既是一个陆地大国,也是一个海洋大国,科学开发利用海洋资源,加快海洋经济发展和沿海地区综合开发有利于拓展经济发展空间,并且有利于加快经济发展方式转变,对于促进东部地区率先发展,实现全面建设小康社会的战略目标具有重大意义。

    ——国务院总理温家宝在听取浙江沿海项目组汇报时的讲话

    舟山群岛的确很特殊,是我国的第一大群岛,从岛链角度讲是可以突破的,第一岛链和第二岛链直接面向太平洋,这个地方是最敞开的一个口子,所以充分利用舟山群岛十分重要。

    ——国务院副总理李克强在听取浙江沿海项目组汇报时的讲话

    设立舟山群岛新区,机遇难得、时不我待,对于促进海洋经济发展、创新海岛开发模式具有特殊意义。

    ——省委书记赵洪祝在省委工作会议上的讲话

    建设舟山群岛新区是浙江海洋经济发展示范区建设的核心任务和工作抓手之一。

    ——省长吕祖善在省委工作会议上的讲话

    舟山群岛的开发开放上升到国家战略是大势所趋、发展必然,对全国、全省而言,都具有全局性、战略性意义。

    ——常务副省长陈敏尔在海洋经济领导小组第二次会议上的讲话

    本报讯  昨天,市委召开工作会议,认真学习了温家宝总理、李克强副总理、赵洪祝书记、吕祖善省长、陈敏尔常务副省长等一系列讲话精神,学习了《浙江省海洋经济发展示范区规划》、省委省政府关于加快海洋经济发展的若干意见和省党政代表团赴粤苏学习考察精神。市委书记梁黎明代表市委常委会作工作报告,充分肯定今年以来开展的工作,阐述了舟山群岛新区建设的重大意义,全面部署了下阶段新区建设的重点工作。周国辉市长作总结讲话。

    肩负经略海洋的新使命

    四个新区四大使命。浦东新区树立了改革开放的国家形象,带动长三角和长江流域的发展;天津滨海新区解决的是我国经济南强北弱的问题,带动渤海湾经济带;设立重庆两江新区是为了解决我国东快西慢的问题,带动中西部发展。作为第四个新区,舟山群岛新区设立的意义在于全球一体化的背景下,如何解决我国重陆轻海的历史和现实问题。

    近代以来,世界大国的崛起无不始于海洋。1890年,美国海军军官马汉出版《海权对历史的影响》一书,“海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”的“海权论”从此深入人心,掀起了世界大国对海洋权益的激烈争夺,海洋因而成为强国之基。

    因此,拓展我国海洋战略空间,维护海洋权益,成为舟山群岛新区设立最显著的特征,群岛新区更是在全球资源能源和海洋权益争夺激烈的新形势下应运而生的,具有其他几个国家级新区无法替代的战略地位和作用,也是舟山群岛新区价值所在。为此,舟山群岛新区承载着面向世界、面向海洋、服务全中国的历史使命。

    今年4月1日,钱正英院士带领专家组在国务院1号会议室向温家宝总理、李克强副总理汇报了考察舟山的成果,并得到了温家宝总理和李克强副总理的高度认同。

  定位联通世界的新坐标

    “舟山是个好地方,可以搞物流、旅游、航运,还可以搞战略储备中心。 ”4月8日,温家宝总理考察舟山时表示。

    陈敏尔副省长在海洋经济领导小组第二次会议中说,一个礼拜内,温总理两次把关注点落在舟山,考察的内容是海洋经济,海洋经济的重点是舟山,这个问题不可小看。他要求舟山拿出比肩新加坡、香港等国际性港口城市,赶超沪、津、渝国家级新区的气魄和勇气,以国家级新区的发展标杆、建设标准、创新思维、精神状态来推动舟山群岛新区建设。

    这实际上就是要求舟山发展的起点要更高、发展步子更大、发展水平更高。舟山的新定位,诚如陈敏尔副省长所言:“站在国家利益、全球战略的高度,来确定新区发展的历史方位和全球坐标。 ”

    舟山也理应对新区有更高、更准确的定位。要立足浙江、服务全国、面向太平洋,努力成为长江三角洲地区海洋经济发展的重要增长极、我国东部重要的国际性海上开放门户、我国大宗物资储备中转贸易中心和海洋海岛科学保护利用示范区。

    同时,在海洋产业方面,舟山以大宗商品物流贸易为核心、以海洋优势产业为主体,以科技研发为先导,以海洋战略性新兴产业为引领,构筑起高端、高质、高新的产业结构。延伸温家宝总理“战略储备中心”设想,努力使舟山成为我国石油、天然气、铁矿、煤炭、粮食等战略资源的国家储备和商业储备的最大基地。

    把握先行先试的新任务

    4月1日,吕祖善省长向温家宝总理汇报了“尽快批复设立浙江舟山群岛新区”、“土地方面政策倾斜”、“财政专项资金支持”、“建设保税港区实施口岸开放”、“授予‘中国大宗商品交易中心’牌子并给予相应政策扶持”等五个方面的问题。

    争取国务院尽快批复设立新区,这是启动舟山群岛新区建设的首要工作。下步新区政策和权限的争取、新区建设的推进都依赖于国务院的批复,拿到了国务院批复,就等于拿到了新区的“出生证”和“路条”,并能在开发开放、体制机制创新、财税金融、资源利用等方面给予政策支持,为下一步全方位开发建设和政策争取铺平道路。

    规划是新区建设的龙头,关系到新区的长远发展。浙江舟山群岛新区要真正展现在世人面前,必须要有良好的整体形象。温家宝总理、钱正英院士、赵洪祝书记、吕祖善省长对舟山群岛新区的规划都极为重视,反复叮嘱舟山要高起点抓好规划。

    保税港区是体现新区开发开放形象的标志性工程,是打好新区开发开放第一仗。上月底,舟山保税港区确定规划方案并上报省政府。

    向上争取政策是推进新区建设、构筑先行先试发展优势的关键。这其中,做好省级经济管理权限下放争取工作对舟山而言尤为关键,我市的目标是力争上半年获省委、省政府批准。

    目前,三个新区以及海南、深圳等地都在打造新的政策高地,探索建立自由贸易区,我市也将对此进行前沿的研究和跟踪,为精心构筑与大宗战略物资自由贸易相匹配的、与海洋综合开发相适应的先行先试政策支撑体系提供依据。

    大宗商品交易中心的建设也正在稳步进行当中。组建方案已于今年1月以市政府名义正式向省政府报批。大宗商品交易平台系统设计已基本完成,正在进行硬件集成,力争6月上旬完成系统及硬件设备调试工作。

    而所有的准备工作,都是为了迎接更多的重大项目的到来,有了项目,新区才会有发展原动力。因此,积极争取省里安排的“十二五”海洋经济395个重大项目尽可能多地落户舟山,将成为新区建设下一阶段的主要任务之一。

 进入突破新区瓶颈的新阶段

    3月22日,省委书记赵洪祝、常务副省长陈敏尔到舟山做有关海洋经济发展的专题调研;3月25日,省委工作会议专门部署海洋经济发展示范区建设工作;4月1日,国务院召开专题工作会议,听取浙江沿海项目组对浙江发展的考察报告。

    省委、省政府紧锣密鼓的会议、调研已经表明,集全省之力建设舟山群岛新区的新阶段已经到来。

    而积极建立保税港区无疑是这一阶段的首要任务,在此基础上,积极探索与大宗商品自由贸易区相适应的开放体制,中长期向国际通行的自由贸易区转型升级,探索建立大宗商品保税集散中心、仓单流转中心、金融服务商业中心等,为我国在世界上争夺大宗商品的定价权和主导权服务。

    进入新阶段的群岛新区,还要突破更多的发展瓶颈,特别是要突破要素利用的体制机制束缚,在海岛土地政策、“渔耕平衡”、岸线资源集约利用,无人岛开发、海洋综合管理、海洋生态补偿、海岛城乡统筹、海洋开发投融资体制等方面开展先行试验,不断破除发展中的体制性障碍,拓展海洋开发空间,激发海岛发展活力。

    早在3月初,省委书记赵洪祝到舟山调研时就强调,新区建设要努力破解舟山海洋经济加快发展的薄弱环节,包括基础设施、科技创新以及资金、土地、人才和环境保护、生态修复等方面。

    同时,赵洪祝还要求:新区建设一定要与改善民生有机统一起来,要使人民群众的生活水平和新区建设同步发展。

 

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