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舟山将打造与国际接轨区域 欲超上海滩目标自由港
类型:城市规划  日期:2013-11-13  浏览:1403 次  评论:查看评论

上海自贸区的建设,将有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,那中国未来还会在哪些区域建立自贸区?

近日,针对舟山建设自贸区的进展以及中国自贸区未来的发展,舟山海洋产业集聚区管委会、舟山经济开发区管委会副主任李方军(以下简称李)接受了《法制晚报》记者(以下简称FW)的专访。

目标 非常明确 制定三步走战略

FW:舟山在内的几个地区都在积极争取设立自贸区,舟山的保税区,将来可能是自贸区,您觉得其自身有哪些特点?

李:我们概念当中的自贸区是指真正的自由贸易区,类似香港、新加坡、迪拜这种自贸区,这跟上海的自贸区还是有点区别。

从舟山来讲,应该说国家对舟山的目标已经非常明确。我们新区规划里面已经制定了三步走战略,在我们综保区封关以后,应该说就要逐步向自贸区拓展。作为我们舟山来讲,肯定会跟上海以及周边地区有一个差异化的发展和定位。结合舟山自身的地理位置、资源禀赋,还有我们自己的外贸货种、物流特点,一定会走跟上海、宁波等其他地方不一样的路。

舟山下一步的发展,无论是建自贸区还是自由港,首先肯定是要按照国家战略的要求去实施。

再一个重点是要以大宗商品、大宗战略物资这一块的储运、中转、加工为突破口,通过自贸区的建设来进一步提高我国大宗物资的战略保障。现在我们的目标是,用自贸区这个平台,更好保障国家战略物资安全。

国务院赋予我们舟山的战略目标里,第二大重要目标,就是海洋经济,陆海统筹。舟山先行先试,去摸索,去探索,为整个中国的海洋经济发展,为我们中国海洋权利的保障,更好地保障国家战略物资安全,这也是我们的目标和目的。

舟山 如一步到位 将建自由港

FW:如果设立自贸区,管理是由舟山来组织,还是国务院,或是浙江省?

李:这个一般是由当地管理,像现在的模式,是由省政府派出机构,委托舟山市当地来管理。

FW:现在保税区进展如何?

李:大概11月下旬,国家相关部门会来正式验收,年底之前,正式开关。

FW:接下来有哪些计划?

李:浙江省已经成立了一个建设舟山自由贸易园区的工作推进小组,已经在跟相关的部委沟通。

舟山市发改委也结合了综保区管委会以及有关部门在做这方面的方案研究,目前也跟省里、国家部委做全面的推进。专家学者、产业规划、空间布局,都在研究,方案基本上差不多了,就等中央的批复。

我们舟山开放的步子还可以再大些,不单要建自贸区,如果一步到位,就建立自由港。

通过建立自由港进一步推进投资机制、金融机制等,这对下一步的示范与推广复制,是最好的。

作用 打造自贸区 促进中国经济的健康组成

FW:如果通过了验收,是否会有政策落地?

李:初步估计在12月初或是12月中旬,相关的落地政策就会出来。以综保区为基础,研究综保区升级版的政策,这些主要是省级的,更多的是监管的便利化,从企业投资的便利化这方面去考虑。能够放开的,能够做的,全部在综保区里面先推进实行,最终就是解决投资通关的便利化问题。

FW:能否透露一下有哪些政策?

李:政策还在研究当中,还没有明确,还在和各个部门做对接。

FW:这种自贸区的建立大概会朝着一个什么方向,或者是大概会是什么样的模式?

李:以上海自贸区为例,如果将来批了,即使在服务贸易这一块,说实在话我们没有打破原来很多的承诺,包括服务贸易也有一定的限制,关税水平下去了,但是综合的关税还是占增值税的17%,那么服务贸易这块,就有很多的限制,因为这不是海关管的,各个部门都在管。

从外商投资来讲,当时也有很多的限制,所以原先想通过上海这一块,我感觉国家应该想通过试验来进一步扩大对外开放,最后在全国推广,就是能够更多与国际接轨,推进整个经济的开放,进一步发展。

从国家的角度来讲,想通过自贸区的建立,通过服务投资限制的放开来进一步吸引外资,促进整个中国经济结构的健康组成。

意义 对海洋经济发展 有巨大的推进作用

FW:如果我们建自贸区效果不理想呢?

李:我们这边做自贸区或者说自由港,还是有自己的优势,便于监管,即使失败对全国也没有影响,在海洋经济发展的探索,在陆海统筹的战略研究,包括海洋权益的保护等方面,反而是有更大的推进作用。

FW:您计划的保税区或者自贸区是什么样子的?

李:无论是综保区也好,自贸区也好,应该是可控状态下实现货物资金人流自由流动。

FW:您指的可控是?

李:比如说货物流动在海关的监管之下,就是这个意思,管得住的情况下自由的流动,这才是真正的自贸区。我们现在也在往这个方向走。尽管自贸区的保税区很小,但是方向还是往这个方向走的,至于能够做到多少放开,取决于国家各部委,还有省里面的支持。

香港是全放开,但是对货物也有控制,这控制跟我们现在的控制是不一样的。

上海在通关便利性、通关的快速性上,是全国做得最好的,值得我们学习,上海货物多,抽检率低,有一整套成熟的经验,这是我们需要学习的,所以我们也在各方面加强了研究。

愿景 最终目标 打造跟国际接轨的区域

FW:通关上的?

李:无论是通关,还是其他方面,都是一样的。最终目标,就是打造一个跟发达国家、跟国际完全接轨的区域,然后通过这个区的设立,来带动我们整个经济发展,这个是最关键的。

FW:如何看待现在各地积极申报自贸区这种现象,你认为将来的自贸区的发展是否有个统一的模式?

李:以后的名称,可能会调整,不一定都会叫自贸区。

推广的时候,拿到全国来布局不可能这样叫了。以后如果会批其他自贸区,前期几个试点会叫自贸区。

下一步,行之有效的一些改革措施,肯定是先推广,也是向全国推广,但是向全国全面推广,会有一个适当的推广途径。

同时 ,一个自贸区的成功,也不可能马上向全国推广,我估计这样做不大现实。也不可能把全国一百多个海关监管区都变成自贸区。

比如台湾原来也是叫保税贸易港区,现在换一个名称叫做自由贸易示范区,换汤不换药。

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